Shizuoka: como preparar a evacuação de quem precisa de assistência
Shizuoka - Evacuar durante um terremoto, tsunami, inundação ou deslizamento pode ser muito mais difícil para quem tem mobilidade reduzida, precisa de cuidados médicos, não consegue compreender rapidamente uma orientação de emergência ou depende de outra pessoa para sair de casa.
Por isso, a preparação dessas pessoas não deve começar quando o desastre acontece. Antes de uma emergência, é importante verificar quem poderá ajudar, como será feita a evacuação, qual será o destino e se existe algum sistema municipal de apoio.
No Japão, há termos específicos para identificar pessoas que podem precisar de atenção ou assistência durante um desastre. Entender essa diferença ajuda a saber que tipo de apoio procurar.
Quem pode precisar de assistência
A Província de Shizuoka utiliza o termo: pessoa que necessita de consideração ou assistência especial — 要配慮者 — yōhairyosha
O grupo pode incluir idosos, pessoas com deficiência, bebês e crianças pequenas, gestantes e mulheres no período pós-parto, pessoas doentes, pessoas com doenças de difícil tratamento e pessoas com deficiências internas. Estrangeiros também podem precisar de assistência em situações de desastre, principalmente quando existe dificuldade para compreender informações ou se comunicar em japonês.
Isso não significa que todas essas pessoas necessariamente precisarão de ajuda para evacuar.
Existe uma categoria mais específica: pessoa que necessita de assistência para evacuar — 避難行動要支援者 — hinan kōdō yōshiensha
Esse termo se refere a quem pode ter dificuldade para realizar uma evacuação rápida e segura por conta própria e, por isso, necessita de apoio especial. A definição detalhada de quem se enquadra nessa categoria pode variar de um município para outro.
Não espere a emergência para descobrir quem vai ajudar
Uma das verificações mais importantes é simples: se for necessário sair de casa rapidamente, quem poderá ajudar?
A resposta não deve depender apenas de uma pessoa.
Em um grande terremoto, por exemplo, parentes, vizinhos e pessoas que normalmente prestam assistência também podem estar feridos, isolados ou impossibilitados de chegar até a residência.
Por isso, vale conversar antecipadamente com familiares, vizinhos, cuidadores, responsáveis por serviços de assistência, associação de moradores e organização comunitária de prevenção de desastres.
Em Hamamatsu, por exemplo, a prefeitura alerta expressamente que os próprios integrantes da rede de apoio também podem ser afetados pelo desastre e que, portanto, pode haver atraso ou impossibilidade de prestar auxílio. A cidade recomenda criar relações com a comunidade e participar de treinamentos de prevenção.
Verifique se existe cadastro municipal para assistência na evacuação
Os municípios japoneses devem manter uma lista das pessoas que necessitam de assistência especial para evacuar.
O nome usado é: lista de pessoas que necessitam de assistência para evacuar — 避難行動要支援者名簿 — hinan kōdō yōshiensha meibo
A obrigação de os municípios prepararem essa lista foi introduzida na legislação japonesa após as lições do Grande Terremoto do Leste do Japão.
Mas existe um ponto importante: os critérios e procedimentos não são necessariamente iguais em todas as cidades de Shizuoka.
A própria Província de Shizuoka informa que a definição das pessoas incluídas como beneficiárias desse sistema varia conforme a realidade de cada município.
Portanto, não presuma que estar dentro de determinada faixa etária ou possuir determinado certificado significa automaticamente que todas as providências necessárias já foram tomadas.
Pergunte à sua prefeitura:
- Quem pode fazer parte da lista?
- Meu nome já consta nela?
- É necessário solicitar inclusão?
- É necessário autorizar previamente o compartilhamento das informações?
- Quem poderá receber esses dados?
- Como atualizar endereço, telefone, condição de saúde ou necessidade de assistência?
Em Hamamatsu, existe um sistema próprio de registro
Hamamatsu mantém o: cadastro de pessoas que necessitam de assistência para evacuar em caso de desastre — 災害時避難行動要支援者名簿 — saigaiji hinan kōdō yōshiensha meibo
A cidade informa que o sistema é destinado a pessoas que não conseguem evacuar apenas com seus próprios recursos ou com a ajuda da família e necessitam da assistência de pessoas da comunidade. Pessoas internadas ou residentes em instituições estão fora desse sistema específico.
Entre os exemplos apresentados pela prefeitura estão pessoas com determinados tipos de certificados de deficiência, idosos que vivem sozinhos ou somente com outros idosos, pessoas com determinadas classificações de necessidade de cuidados, pacientes com doenças de difícil tratamento e, em algumas condições, bebês, crianças pequenas e gestantes. A própria documentação municipal também prevê a possibilidade de solicitação por outras pessoas que efetivamente precisem de ajuda para evacuar.
Quem acredita precisar desse apoio deve verificar diretamente os critérios atuais da prefeitura, em vez de tentar determinar sozinho se está ou não incluído.
Cadastro de assistência para evacuação da Prefeitura de Hamamatsu
O que acontece com as informações do cadastro
Em Hamamatsu, quando a pessoa concorda com o fornecimento prévio das informações, os dados podem ser compartilhados com integrantes da rede de apoio da região para utilização tanto na preparação cotidiana quanto na assistência durante um desastre.
Entre os possíveis destinatários estão associações de moradores, organizações voluntárias de prevenção de desastres, comissários de bem-estar e infância, polícia, bombeiros e outras pessoas ou entidades relacionadas à assistência.
A finalidade é permitir que a comunidade saiba antecipadamente quem poderá precisar de auxílio e possa preparar formas de assistência.
Isso torna importante manter os dados atualizados quando houver mudança de endereço, telefone ou situação pessoal.
Pergunte também sobre o plano individual de evacuação
Além da lista municipal, existe outro instrumento importante: plano individual de evacuação — 個別避難計画 — kobetsu hinan keikaku
O objetivo é preparar antecipadamente como uma pessoa que necessita de assistência poderá evacuar.
Desde a alteração da Lei Básica de Medidas contra Desastres em 2021, a elaboração desses planos para pessoas que necessitam de apoio tornou-se um dever de esforço dos municípios.
O plano pode envolver aspectos como a situação da pessoa, quem participará da assistência, para onde ela deverá ir e como a evacuação poderá ser realizada.
Não basta, portanto, constar em um cadastro. Vale perguntar se existe ou se deve ser preparado um plano individual.
Em Hamamatsu, o planejamento municipal estabelece que a assistência durante um desastre deve considerar tanto a lista de pessoas que precisam de apoio quanto os planos individuais de evacuação.
O plano precisa funcionar na prática
Um plano escrito pode falhar se ninguém tiver verificado como a evacuação realmente será feita.
Imagine uma pessoa que utiliza cadeira de rodas e mora no segundo andar de um prédio sem elevador. Saber qual é o abrigo não resolve sozinho o problema.
É necessário pensar em questões como:
• quem poderá auxiliar na saída;
• quais barreiras existem entre a residência e o local seguro;
• se a rota planejada pode ser percorrida;
• quanto tempo a evacuação pode levar;
• quais equipamentos precisam acompanhar a pessoa;
• o que acontece se o responsável habitual não estiver disponível;
• como obter informações se houver falha de telefone ou internet.
A orientação nacional sobre planos individuais recomenda inclusive percorrer antecipadamente a rota entre a residência e o destino da evacuação para identificar problemas e testar se o plano é realmente executável.
Medicamentos e equipamentos também precisam entrar no planejamento
Para algumas pessoas, evacuar significa levar mais do que água, alimentos e documentos.
Quem depende de medicamentos, equipamentos médicos, fraldas, alimentação especial, baterias, aparelhos elétricos ou outros itens essenciais deve pensar antecipadamente no que precisará durante uma interrupção prolongada dos serviços.
Faça uma lista com:
• medicamentos utilizados;
• nome e dosagem;
• informações médicas importantes;
• alergias;
• contatos de familiares e responsáveis;
• hospital ou clínica de referência;
• equipamentos necessários;
• forma de alimentação;
• necessidades de comunicação;
• informações sobre assistência ou cuidados;
• cópias ou registros de documentos relevantes.
Quando algum equipamento depende de eletricidade, também é necessário verificar antecipadamente o que fazer em caso de falta de energia e buscar orientação específica com o serviço de saúde ou assistência responsável pelo equipamento.
O destino da evacuação também precisa ser verificado
Nem toda pessoa que necessita de assistência deverá necessariamente ir diretamente para uma instalação especializada.
Há no Japão os chamados: abrigo de assistência social — 福祉避難所 — fukushi hinanjo
Esses locais são destinados a pessoas que têm dificuldade para permanecer em um abrigo comum e necessitam de condições ou assistência específicas.
Mas a forma de abertura, os locais, as pessoas que podem ser recebidas e o procedimento para encaminhamento dependem do município e da situação do desastre.
Por isso, não escolha antecipadamente um prédio identificado como abrigo de assistência social e presuma que será possível entrar diretamente nele durante qualquer emergência.
Em Hamamatsu, o planejamento municipal prevê instalações de assistência social para pessoas que não consigam permanecer adequadamente nos abrigos comuns e relaciona essa organização ao planejamento prévio das necessidades individuais.
Antes de um desastre, consulte a prefeitura sobre como funciona esse atendimento na sua cidade.
Pessoas estrangeiras também podem precisar de apoio
A dificuldade não precisa ser física.
Uma pessoa pode conseguir andar e sair de casa sozinha, mas ter dificuldade para compreender um alerta, interpretar informações em japonês ou explicar uma condição médica.
A Província de Shizuoka inclui estrangeiros entre as pessoas que podem precisar de consideração especial em um desastre.
Por isso, brasileiros que não dominam japonês também devem preparar:
• aplicativos e canais oficiais de informação;
• contatos de pessoas que possam ajudar com o idioma;
• endereço completo escrito em japonês;
• informações médicas importantes;
• nomes japoneses dos medicamentos ou condições relevantes, quando possível;
• formas alternativas de comunicação.
O que verificar agora
Antes de uma emergência, faça estas perguntas para a situação da sua família:
- Existe alguém em casa que teria dificuldade para evacuar sozinho?
- Essa dificuldade mudaria dependendo do tipo de desastre?
- Quem poderia ajudar?
- Existe uma segunda opção se essa pessoa não estiver disponível?
- A prefeitura possui cadastro para pessoas que necessitam de assistência?
- É necessário fazer uma solicitação?
- Existe um plano individual de evacuação?
- A rota de evacuação já foi testada?
- O destino é adequado às necessidades dessa pessoa?
- Quais medicamentos, equipamentos ou produtos precisam acompanhar a evacuação?
- O que será feito se faltar eletricidade?
- Como a pessoa receberá e compreenderá informações de emergência?
- Os contatos e dados cadastrados na prefeitura estão atualizados?
Cadastro não é garantia de resgate
Estar em uma lista de pessoas que precisam de assistência não significa que alguém necessariamente conseguirá chegar até a residência durante um grande desastre.
A própria Prefeitura de Hamamatsu alerta que as pessoas responsáveis pelo apoio também podem ser vítimas e que a assistência pode atrasar ou não ser possível.
O cadastro e o plano individual servem para melhorar a preparação e aumentar as possibilidades de assistência. Eles não substituem a preparação da própria família, o contato com a comunidade e a decisão antecipada sobre como agir.
Comece pela prefeitura da cidade onde você mora
As regras para definir quem pode integrar a lista, a forma de solicitação e a estrutura de apoio são municipais.
Por isso, quem vive em Shizuoka e acredita que alguém da família pode ter dificuldade para evacuar deve consultar a prefeitura da própria cidade antes de uma emergência.
Procure pelos termos:
pessoa que necessita de consideração especial — 要配慮者 — yōhairyosha
pessoa que necessita de assistência para evacuar — 避難行動要支援者 — hinan kōdō yōshiensha
lista de pessoas que necessitam de assistência para evacuar — 避難行動要支援者名簿 — hinan kōdō yōshiensha meibo
plano individual de evacuação — 個別避難計画 — kobetsu hinan keikaku
abrigo de assistência social — 福祉避難所 — fukushi hinanjo
Não deixe essa verificação para o dia do desastre. Se alguém da família depende de assistência para sair de casa ou permanecer em um abrigo, saber antecipadamente quem poderá ajudar, como evacuar e qual apoio existe no município pode fazer uma diferença decisiva.
Fontes oficiais
Província de Shizuoka: quem são as pessoas que necessitam de consideração especial em desastres
Gabinete do Governo: assistência para pessoas que necessitam de apoio na evacuação
Prefeitura de Hamamatsu: cadastro de pessoas que necessitam de assistência para evacuar
Foto: Canva
